El Observatorio Nacional de Inteligencia Artificial (ONIA) es una iniciativa de la Dirección de Economía Naranja y Desarrollo Digital (DENDD) del Departamento Nacional de Planeación (DNP), en respuesta al Hito 2 de la Acción 1.3 del CONPES 4144 de 2025. Este documento presenta los cinco ejes temáticos del observatorio, su propósito y cómo cada uno contribuye al cumplimiento de los objetivos de la Política Nacional de Inteligencia Artificial.
Ética y Regulación de la Inteligencia Artificial
Objetivo
Desarrollar lineamientos, marcos de análisis y productos de conocimiento sobre ética y regulación de la Inteligencia Artificial que orienten a las entidades del Estado en la aplicación de principios éticos, el uso responsable de sistemas algorítmicos y el cumplimiento de estándares de gobernanza de la IA
Contribución al CONPES 4144
Este eje apoya directamente el Objetivo Específico 1 (OE1) del CONPES 4144, orientado a fortalecer los mecanismos de gobernanza y la aplicación de principios éticos relacionados con los sistemas de IA. En particular, contribuye a las siguientes líneas de acción:
Línea 1.1 – Fortalecer la gobernanza alrededor de la IA mediante la definición e implementación del modelo de gobernanza, articulando a las entidades públicas, el sector privado, la academia y la sociedad civil.
Línea 1.2 – Desarrollar capacidades de anticipación, adaptación y análisis estratégico, creando el Consejo Asesor Nacional de Expertos y diseñando una estrategia anticipatoria de prospectiva y vigilancia tecnológica.
Línea 1.3 – Desarrollar mecanismos para la verificación y evaluación de principios éticos, elaborando normativas, lineamientos éticos y códigos de buenas prácticas para entidades públicas y privadas.
El observatorio, desde este eje, se convierte en el espacio técnico que produce el conocimiento y las herramientas necesarias para que las entidades del Estado adopten y usen la IA de manera responsable, ética y alineada con los estándares internacionales.
Adopción Sectorial y Desarrollo Regional
Objetivo
Impulsar procesos de adopción sectorial y desarrollo regional de la Inteligencia Artificial mediante la generación de estudios, herramientas metodológicas y espacios de co-creación que fortalezcan las capacidades institucionales de entidades nacionales y territoriales para incorporar la IA en sus funciones misionales de manera ética y responsable.
Contribución al CONPES 4144
Este eje se alinea con el Objetivo Específico 2 (OE2) del CONPES 4144, enfocado en fortalecer la infraestructura tecnológica, la disponibilidad, el intercambio y la representatividad de datos para fomentar el desarrollo y adopción de sistemas de IA en Colombia. Sus contribuciones específicas son:
Línea 2.1 – Fortalecimiento de las condiciones de conectividad a Internet a nivel nacional y regional para impulsar el ecosistema de IA.
Línea 2.2 – Fortalecimiento de la infraestructura tecnológica y el ecosistema computacional para el desarrollo sostenible de sistemas de IA.
Línea 2.3 – Aumento de la disponibilidad de datos de calidad con representatividad para el desarrollo de sistemas de IA.
Línea 2.4 – Promoción del uso, adopción y desarrollo de acuerdos y estándares de interoperabilidad de la infraestructura de datos del Estado.
Línea 2.5 – Fortalecimiento de capacidades en el nivel nacional y territorial para el desarrollo de componentes de la infraestructura de datos.
El ONIA, desde este eje, actúa como acompañante técnico de las entidades territoriales y sectores productivos, generando estudios de caso, guías metodológicas y laboratorios de experimentación que permiten adaptar las soluciones de IA a las realidades regionales y sectoriales del país.
Prospectiva, Anticipación y Seguimiento de Política
Objetivo
Construir y operar una plataforma de prospectiva y anticipación que articule actores públicos nacionales y territoriales, privados y académicos alrededor de escenarios futuros sobre el uso y gobernanza de IA en Colombia, con especial énfasis en el seguimiento de las líneas de acción del CONPES 4144.
Contribución al CONPES 4144
Este eje contribuye a los Objetivos Específicos 3 (OE3) y 4 (OE4) del CONPES 4144. Respecto al OE3, orientado a impulsar la investigación, desarrollo e innovación en sistemas de IA, el observatorio apoya:
Línea 3.1 – Aumento y focalización de la inversión pública y privada en I+D+i para el desarrollo de sistemas de IA.
Línea 3.2 – Mejora de los niveles de generación de conocimiento científico, tecnológico y de transferencia tecnológica asociado con la IA.
Línea 3.3 – Aumento y fortalecimiento de los mecanismos de cooperación y articulación entre actores del ecosistema de innovación.
Línea 3.4 – Mejora de las condiciones y garantía del acceso a instrumentos para que las empresas colombianas innoven y adapten soluciones basadas en IA.
En relación con el OE4, dirigido a desarrollar capacidades, talento digital y apropiación social del conocimiento en IA, este eje apoya:
Línea 4.1 – Superar las barreras tecnológicas para acceder a la oferta educativa en IA.
Línea 4.2 – Desarrollar competencias en el sistema educativo para promover el uso ético y responsable de la IA.
Línea 4.3 – Fortalecer el capital humano para el diseño, desarrollo, despliegue, uso, monitoreo y evaluación de sistemas de IA.
Línea 4.4 – Incrementar los niveles de apropiación social del conocimiento en IA.
Desde este eje, el ONIA constituye el centro neurálgico de la gobernanza anticipatoria, generando escenarios prospectivos que permiten al Estado prepararse proactivamente ante los desafíos y oportunidades de la IA, en lugar de reaccionar cuando los riesgos ya se han materializado.
Vigilancia Tecnológica y Análisis de Tendencias
Objetivo
Consolidar un sistema de vigilancia tecnológica y análisis de tendencias que monitoree de manera continua los desarrollos globales y nacionales en inteligencia artificial, identificando riesgos, oportunidades emergentes y señales débiles que puedan impactar el desarrollo socioeconómico del país.
Contribución al CONPES 4144
Este eje apoya directamente el Objetivo Específico 5 (OE5) del CONPES 4144, destinado a definir medidas que promuevan la identificación, prevención y mitigación de riesgos y efectos no deseados relacionados con sistemas de IA. Específicamente contribuye a:
Línea 5.1 – Promover el conocimiento y disminuir las vulnerabilidades con respecto a la IA para fortalecer la confianza y la seguridad digital.
Línea 5.2 – Monitorear y mitigar el impacto de desplazamiento de mano de obra e inestabilidad laboral por la adopción de sistemas de IA.
Línea 5.3 – Disminuir la vulneración de derechos de privacidad e intimidad de los titulares de datos personales por el uso de la IA.
Línea 5.4 – Monitorear posibles vulneraciones de los derechos de propiedad intelectual por el uso de sistemas de IA.
Línea 5.5 – Promover equidad, inclusión y sostenibilidad ambiental por el desarrollo y adopción de la IA.
Línea 5.6 – Monitorear las afectaciones físicas y mentales derivadas de los sistemas de IA.
El ONIA, a través de este eje, produce boletines periódicos de alertas tempranas, repositorios de fuentes especializadas y análisis de patrones que permiten al Estado colombiano tomar decisiones informadas basadas en evidencia sobre los riesgos y oportunidades de la IA, evitando asimetrías, inequidades y vulneraciones de derechos.
Red Nacional de Analítica de Datos e Inteligencia Artificial para la Articulación de Actores del Ecosistema de IA
Objetivo
Articular y fortalecer la Red Nacional de Analítica de Datos e Inteligencia Artificial (RENADIA) como nodo de conocimiento, comunidad de práctica y mecanismo de colaboración interinstitucional que conecte al sector público, la academia, el sector privado y la sociedad civil en torno al desarrollo y uso ético de la IA en Colombia.
Contribución al CONPES 4144
Este eje se vincula con el Objetivo Específico 6 (OE6) del CONPES 4144, orientado a impulsar el uso y adopción de sistemas de IA en las entidades públicas, el tejido empresarial y los territorios para contribuir a la prosperidad económica, el bienestar social y la sostenibilidad ambiental. Sus contribuciones son:
Línea 6.1 – Fortalecer la adopción de procesos de transformación digital incorporando sistemas de IA en las entidades públicas.
Línea 6.2 – Fortalecer la adopción de sistemas de IA en el tejido empresarial mediante apoyo técnico y construcción de capacidades.
Línea 6.3 – Aprovechar el potencial del uso de la IA para desarrollar proyectos asociados a asuntos económicos, sociales y ambientales.
Desde este eje, el ONIA actúa como articulador del ecosistema nacional de IA, consolidando el mapa de actores, produciendo documentos técnicos conjuntos y generando espacios de diálogo que permiten coordinar esfuerzos, compartir buenas prácticas y maximizar el impacto positivo de la IA en el desarrollo del país.
Los cinco ejes temáticos del Observatorio Nacional de Inteligencia Artificial constituyen una arquitectura integral de inteligencia estratégica que aborda de manera simultánea los aspectos éticos, prospectivos, sectoriales, tecnológicos y de articulación del ecosistema de IA en Colombia. A través de estos ejes, el ONIA no solo cumple con el mandato de la Acción 1.3 del CONPES 4144, sino que se posiciona como el referente técnico líder en gobernanza anticipatoria de la IA, capaz de orientar el impacto de las tecnologías emergentes en la planeación nacional y territorial bajo criterios éticos, basados en evidencia y gobernanza participativa.
